第135章 53新政（二） (1/2)

当然，县里面也只是这些。

邮局分部还要分管地方的驿站，这部分中央和地方一起贴钱；另外还有税关的看守，这是税房负责发薪水的，但却是属于府里面统一规划；户部专职民事，分出税房是为了清净；兵房和刑房不但受县丞节制，还要归属府里和中央直线监察。十个衙门里有的属于县令管，有的属于县丞管，税房专属主簿管，邮局分部又是全国一盘棋。

所以地方上已经乱成这样，严重影响到了行政效率。不改也是不行。

同时还有两个系统在第三道命令里出现了。

第一个是公议。现在官方的正式名字是乡校。也就是在春秋战国时期地方人民议论发声的地方。每个镇子和每个村都要组织乡校，各级乡校层层组建，然后止步在乡一级，然后乡校与税房直接挂钩，负责税收比对，摊派。同时还要与户房沟通，梳理地方政事。这就是议会的用处。

当然，甩锅的时候也是背黑锅的主要地方。谁让是他们提出的建议呢？笑。

第二个是监察系统。这个当然是和司法一样，都是分离的。

县里面的司法和兵事虽然不是分开的，但是不代表以后不分。事都要一步一步来。

监察系统很意外的被委身于地方上的乡校。乡校们的评价代表着官员们的升迁滚蛋，这也是以民制官的另一个好处。同时不只是乡校，地方的初等学堂也负有一部分的责任。这是属于国子监的内容。

另外第三道命令里也包含了另一部分的内容。

漕运、湖泊河道、税关等内容也一一定下。

漕运主要指未来的第聂伯河以及其他大河的漕运内容，湖泊河道、税关等也大差不差。这些东西都归府一级的规划之中。

而府的官员主要有府尹负责民事，但也要总理大政、布政府尹的民事助手、提刑刑名司法、按察检查官员四个衙门组成。

多出来的按察主要负责各地的乡校意见梳理，在评判官员升迁和官员失格上下功夫。

另外府的附属机构除了漕运等之外，正牌的三班十房升格为三衙十所。算是升了一级。

于是剩下的梳理就到了中央。

中央怎么算？

这是一个很困难的过程。因为中央最是麻缠。

首先是大汉采取内阁制。这是一个非常好甩掉皇帝黑锅的体制，并且也很适合提高行政效率。

内阁入阁主要由皇帝未来的挑选，并且也要公认才好。

然后中央的各种事权也开始全部规划。

往日孟卓彦总领的日子一去不复返。

在中央上，大汉主要向宋代制度看齐。入阁的都要加参知政事的头衔，首辅加中书门下平章事。

首先剥离兵权。这个是对外以及对国家兵的权力。兵部归入枢密院之中。枢密院首为陈翰林，正二品，加参知政事衔。

然后便是办事的机构设置。

内阁之下，设中书门下省负责提出规划、审计规划和尚书省执行。

中书门下省又主要向上承接，有审计院大家都懂、规划院主要负责整理规划、铨曹院官员审计提迁和监院。

尚书省则比较多了，吏、户、礼、刑、工外加税部、商部、教部三个正部共八部。然后是邮局、殖民局等外挂的局子衙门。局子衙门实际上是绕过尚书省向上负责的。

之外还有御史台、大理寺、都察院、钦天监、国子监、鸿胪寺、宗正寺、太常寺一共八个直属于内阁的单独衙门。

御史台与地方的按察是一条系统，属于官员上的检查；钦天监负责天文和农业历法规划；国子监是教育，下属高等学堂和初等学堂，最近在办中央国子监的直属学校；鸿胪寺则与礼部有交叉联系，礼部负责外交和礼仪地方上的则归属于教谕，负责教学，鸿胪寺负责来宾、使节的安置，实际上是个清汤衙门，主要官员在礼部做副官。

还有大理寺和都察院。前者负责进行司法执行，后者负责立法审法和事后司法检察。

以及宗正寺和太常寺。宗正寺不用说，秦苍和秦川以及秦四两，再加上撑架子的秦长安一家，一共四家秦氏被纳入宗正寺的范围，不过也是个清汤衙门，由秦氏族人在负责。

太常寺则负责各官员的后勤保障、朝会指挥等等。

于是，

孟卓彦任中书门下省的中书门下令，加中书门下平章事入内阁。

秦令，加参知政事入内阁。

王荣芳任工部尚书，加参知政事入内阁。

陈翰林任枢密使，加参知政事入内阁。

张琦...

杨琇高福星高照，加礼部尚书，暂不入内阁。

其他的尚书及次位都简拔了一群人上来。如地方上的汤茂入京任都察院院长，孟卓彦的得力助手张成林任大理寺正卿等。

魏阳任殖民局局长，秦川任宗正寺宗正。柳玉京任教部尚书，名义上是管理国内宗教，实际上是在以官府正部的方式推行改造后的道教。

其他的人选也一一扎堆。

目前主要是铺起一个官府的架子。许多机构，如鸿胪寺实际上挂在礼部，大理寺和都察院不怎么分家，太常寺正卿实际上是内阁的一个厨子和礼部的一个老学究一起在兼任......

必须提到的是，许多官员的子弟都已经加入了分派官员的行列。如王荣芳的几个儿子在户部和税部，孟卓彦的大儿子孟长青避嫌，去了礼部修养，秦长安的大儿子秦福临在铨曹院任主事等等。