一百。纠结的内阁 (1/2)

经过几天几夜的奋斗，李儒晋把原本一份的改革计划，分写成十几份涵盖各个方面的改革计划书，仅涵盖农村问题的改革计划书就多达六份之多，就包含前面提到的家庭联产承包责任制、包干到户、三农问题等等。

李儒晋知道，农业方面的改革是整个改革计划中的重中之重。它触及到的是封建统治的最基本的一个阶层，地主、乡绅阶层，它属于整个统治层的基础，地基一个级别的存在，是封建统治的根基，或许在庙堂之上，看不到他的力量，但在普通民众和百姓中，这个阶层是一个绕不过的坎，在基层拥有极其强大的力量，如果不把这个阶层的利益处理好，农业改革只是一个美丽的肥皂泡。

这点，李儒晋想到了乡镇企业，他打算用乡镇企业的办法把地主、乡绅的目光从土地上吸引到乡镇企业上，改封建地主、乡绅为小企业业主和小资本家。

然后土地采取国家赎买的办法，把土地购回，但赎回土地需要大量的金钱，但可以对乡镇企业实施免税的方法，把这笔资金给对冲掉。

但华人对土地的执着并不容易让这个计划顺利实施，李儒晋有想到了另外一个办法，将土地划分为基本农田和经济田，取消佃农和农奴，改隶属关系为雇佣关系，基本农田只能用来种植粮食，收入不会很高，但经济田就不一样了，可以用来种植经济作物，提高土地的附加值。

两亩基本农田换一亩经济田，逐步减少地主、乡绅的土地，经济田不赚钱，找李儒晋，李儒晋提供技术支持，如塑料大棚技术，反季节蔬菜等，完全可以实现收入倍增。

基本农田则有普通农民种植，可以采用家庭联产承包责任制、包干到户的政策提高他们的种粮积极性，国家还可以实施粮食收购保护价来保证农民的收入。

双管齐下，可以最大程度上保证农村地主、乡绅的利益，确保农业改革的顺利实施，阻力肯定是会有的，解决这股阻力则就由帝国的政府来完成了。

其实封建社会的地主、乡绅并不是前世描写的那么可恶，他们也是小心翼翼的做人，注重名誉，一个村庄基本上就是一个宗族，都有拐弯抹角的亲戚关系，不会过分的剥削农民。

李儒晋把对农业改革的计划书单独拿了出来，其余的关于，经济、工业、甚至政府职能改，统统的交给了内阁。让他们去头疼吧。

接到李，不是头疼而是纠结，原本一个快要饿死的人，他只想要一碗米饭和一份红烧肉就满足了，结果你弄了个满汉全席给他，肚子只有一个，但吃的太多，而且都是好吃的，能不纠结吗？

内阁大长老在看过李儒晋的计划书后，为难了，纠结啊纠结，为难啊为难，每份计划书都有显著的优点，但也有明显的不足，难以取舍，一个人头疼那不是头疼，一个人纠结也不是纠结，大长老充分发挥“有福同享，有难同当”的精神，开始打电话，原本在外忙活的内阁成员，统统被大长老给召集回来了，结果大长老的头疼和纠结变成了整个内阁的头疼和纠结，

大长老可能觉得人不够，毫不犹豫的把帝国的皇帝给拉了进来。看到帝国皇帝也是一副头疼和纠结的模样，内阁成员顿时觉得舒服多了，毕竟你是帝国的皇帝，整个江山都是你的。你才是最高决策人。你拿主意吧。

帝国皇帝也不是好糊弄的，爱卿们，我们一起研究吧，这可是国家大事，我一个人也拿不了主意，大家一起商量商量。

这一商量就是好几天，唯一通过的改革方案就是李儒晋提出的农村改革，这也是李儒晋写的最详细，最认真的一份方案，也是李儒晋认为最难实施的一个方案。

正应为详细，认真，全面，虽然难度大，但却可行，内阁成员和皇帝商议后，决定就拿帝都当试点，推行农村改革。

第一，如果能在帝都顺利推行，别的地方也应该没什么问题，帝都还有一个标杆的作用。第二，可以就近观察，得到第一手，真实的资料，能够及时的发现问题，解决问题，为以后在全国推广积累丰富的经验。

至于和皇帝看到就头疼，各有各的优点，但也有各自的不足，取舍不易啊！

最后还是三长老公孙无疾在政府职能转变的计划书里发现一句话而得到解决。“统筹全国，因地制宜。”受了这句话的启发，顺利的解决了各个计划书的问题。

把“五年发展计划，二十年规划，五十年展望”作为这个计划的总纲领，统帅全局。国家只注重两个计划书，一个是农田水利的改造。一个是全国的公路铁路的交通改造。别的则有各个省来根据自己的发展侧重点来选择改革发展计划书，先选择一到两个城市为试点，如果实施的好，效果明显，则可以再全省，甚至全国推行。

例如，这个省的经济发展的好，选一个经济改革发展计划书。那个省工业发展的好，选一个工业改革发展计划书，下一个农业发展的好，和中央同步，共同实施农村改革。

内阁再次发出召集令，全国各省的省委书记，和省长，统统到帝都开会！共同商讨国家发展大计。

经过几天的会议，反复的论证，在国家发展总纲领下，以李儒晋的改革发展计划为蓝本，结合自己省份的特点和长处，做出了符合本省经济发展的改革发展计划书，选择一到两个城市作为试点，然后逐步在全省推行。但也有几个省份却是