第801章 领海和大事件 (1/2)

2009年1月3曰，索马里国防军副总司令李莫少将出席了索马里国家议会本年度首次会议。

索马里国家会议是索马里最高权力机关，负责审核政斧以及军方重大决策等权力，虽然在实际过程当中，部分权力并没有得到有效的体现，可国家议会作为一个有效的拉拢全国各界人民的纽带，还是极为受到政斧以及军方重视的。

李莫本身除了军方的职务外，还是国家议会荣誉议员，此次参加大会，一来提交今年国防军的军费预算（明面政斧拨款），二来提交一份有关今年国防建设的重要报告。

在此次的报告中，李莫提出了修改索马里领海距离的提议，在国家会议中引起了很大的反响。

索马里共和国在成立之初，就确定了索马里的领海面积，以海岸基线（低潮线）向外延伸三十海里的距离范围内，都为索马里领海。

1982年，《联合国海洋公约法》得到通过，根据公约法规定，各国有自主制定领海面积的权力，但领海面积，也就是从低潮线时海岸基线向外延伸的距离不得超过22公里。

当今世界上，各国所制定的领海距离不尽相同，最短的距离为三海里，如英美、比利时‘荷兰等24国，使用12海里距离范围内为领海的国家最多，有华夏、苏联、法国、印度等77国，而非洲沿海国家，多数使用的是12海里-100海里这个标准。

世界上自主制定领海距离最大的是南美国家，为了海洋商业利益，南美大部分国家将领海距离定位200海里。

领海，是一个国家的领土，所有国拥有领海所有的主权。其包括大陆领海和海岛领海，都是一个国家领土的一部分。

索马里在七十年代，曾规定了领海范围，是为三十海里。这个数字在全球来说，基本属于中等，毕竟像索马里这样的国家，将领海距离制定的宽一点也是情有可原，因为索马里很贫穷，需要的不是政治声望，而是本国政斧和渔民的经济利益。

不过这个划分领海的数据，在今天来看，有些不合适了。特别是索马里没有一支强大的海军的条件下，将领海面积划分的越大，自己受到的掣肘就越大。而索马里海盗问题，一直又是索马里政斧不得不面临的头疼问题，在亚丁湾一侧，索马里领海事实上已经和公海无异。

李莫这次提出修改领海范围，不是一时喜好，而是有确凿原因的。

去年12月份，就有国家在联合国大会上提出，亚丁湾护航舰队应该有进入索马里领海自由行动打击海盗的权力。提出这个议案的国家，其真实用意不言自明，可不真的是为了打击海盗，所谓项庄舞剑意在沛公就是这个了。他们真实的用意，就是让军舰和飞机拥有合法的理由接近索马里海岸的权力。

这个议案最后没有得到通过，主要原因不是提出议案的国家实力不强，而是索马里如今的情况和李莫上一辈子完全不同。

如今的索马里，是一个完整政斧，司法、军事和安全和经济等体系都比较健全，而不是上一辈子那个连国内还有一大批军阀的索马里。一个主权国家，一个由能力解决问题的国家，其内政是不允许‘干涉的’，诚然，某些国家就喜欢干涉他国内政，可索马里也不是软柿子，在联合国大会上，拥有一批支持者的，光是非洲就是数十个国家，在一般时候，这些非洲国家难以做到一致对外，但在这一件事上，没有国家会‘叛变’，而在安理会上，还有华夏存在。

联合国大会没有通过这个议案，授权所有成员采用‘所有必要的手段’来打击这一地区的海盗，可不代表索马里国家都会乖乖听话。

据李莫所知，欧盟在去年12月份，就有成员国提出组织一场针对索马里海盗的军事行动，就是李莫上一世大名鼎鼎的‘阿塔兰塔行动’。

此次行动有法国提出，德国和希腊两国赞同，但因为某些原因，这个提议暂时也没有得到通过。

不过李莫还知道，法国似乎并不甘心，仍然在联系欧盟成员国，试图通过这一决议。

这个原因，也是迫使李莫修改索马里领海距离的一个原因，他现在还不想直接同这些西方强国对上，那样没有一丝的胜算，最好的结果是两败俱伤，最大的可能是数年来的努力付之东流。

在国家议会上李莫提交的报告中，李莫提议将索马里北部亚丁湾一侧的领海距离，定位12海里，而东部西印度洋领海的距离则不更改。

这样做虽然有些示弱，可李莫觉得不是没有好处，毕竟这样一来，至少将北部领海的面积，缩减到《联合国海洋公约法》限定的范围内，在国际上，总能得到部分中立国家的支持。

而且，亚丁湾海域上的利益纠葛太多了，这条黄金水道本来就十分瞩目，再加上各国在此的军舰，事实上索马里基本失去了‘30海里领海’上的部分主权，不如退后一步，将领海面积缩减，减少防御上的压力。

除了对领海面积提出修改的提议，李莫还提出了一条有关索马里海洋法律规章：任何在索马里领海通行的飞机和军用船舶，都必须得到索马里政斧的允许。

在国际海洋公约法中，有一条‘无害通过权’，所谓的‘无害通过权’就是指的在主权国家领海通行的外国船只，只要不损害沿岸国的和平、良好秩序和安全，就可以通行。

在公约法中，并没有规定军用船只和飞机不得通行沿岸国领