第六百九十五章 又兴二州 (2/2)

刘范说道：“孤之意，在井田制之前，先用圈地令。也是说，在西域二州与岭西二州实行圈地，规定百姓可圈划土地草场。凡是圈之地，无论多大，官府都对其使用权予以承认。虽然所有权在国家这里，但百姓若无犯了重罪，国家也不会剥夺其土地使用权。岭西二州首先实行圈地，每州人口满一百五十万、共三百万便停止。如此，岭西二州便有三百万之众；接着西域二州再行圈地，保持人口五百万、每州两百五十万；最后是凉州开展圈地，留存人口三百万。”

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